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“十二五”墻材重在推進發展新型墻體材料

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        國家發展改革委關于印發“十二五”墻體材料革新指導意見的通知(發改環資〔2011〕2437號) 
        (一)深入推進“禁實”工作 
        在鞏固城市城區“禁實”成果基礎上,向廣度和深度推進。新型墻體材料能夠滿足工程建設需要的地區開展城市城區限制使用粘土制品(以下簡稱:“限粘”)工作,限制使用粘土成分在20%以上的墻體材料,分批發布“限粘”城市名單;推動縣城“禁實”,分批發布“禁實”縣城名單,確保2015年全國半數以上縣城 實現“禁實”目標;有條件的地區開展“禁粘”,有序推進鄉鎮、農村“禁實”工作。 
        (二)加快新型墻體材料發展步伐
        鼓勵新型墻體材料向輕質化、高強化、復合化發展,重點推進節能保溫、高強防火、利廢環保的多功能復合一體化新型墻體材料生產應用。大力發展以煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏等為主要原料的新型墻體材料產品。在大宗固體廢棄物產生和堆存量大的地區優先 發展高檔次、高摻量的利廢新型墻體材料產品;在人均耕地少、沙石資源比較豐富地區優先發展混凝土制品;在自然資源匱乏、粘土資源比較豐富地區適當發展空心化、多功能的粘土制品。各地區要根據當地實際情況,進一步明確區域主導產品,提高產品檔次,促進新型墻體材料產業又好又快發展。 
        (三)推動新型墻體材料產業升級
        認真貫徹執行國家產業政策,適時調整發布鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產技術、工藝、設備及產品目錄。提高行業準入門檻,建立墻體材料落后產能退出機制, 加快落后產品、技術和設備的淘汰,推進結構調整,轉變發展方式,重點做好燒結制品企業的整合改造提升。實施節能技術改造,大力推廣大斷面隧道窯、節能變頻 技術、窯爐余熱利用等先進生產工藝技術,提高企業節能減排水平。開展清潔生產審核,從源頭減少污染排放。積極推進品牌戰略,引導企業爭創品牌產品,鼓勵規 模企業、優質產品走品牌經營之路。鼓勵企業多元化發展,支持各種形式的重組聯合,提高產業集中度,推動新型墻體材料產業規?;?、管理現代化、裝備自動化、生產標準化。 
        (四)組織新型墻體材料示范 
        組織實施示范工程,強化生產和應用示范,提升新型墻體材料整體水平。一是實施利廢新型墻體材料示范工程,推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設,通過技 術研發,支持企業利用建筑廢棄物、城市污泥、尾礦、磷石膏等固體廢棄物生產新型墻體材料,提高綜合利用效率。二是實施新型墻體材料推廣示范工程,在縣城及 周邊加大新型墻體材料推廣力度,結合安居工程、保障房建設和新農村建設,大力發展節能環保、阻燃防火的新型墻體材料;在有條件的鄉鎮農村,引導農村自建房 使用節能環保的新型墻體材料,加大在新農村示范工程的應用。三是實施多功能復合一體化新型墻體材料示范工程,選擇若干中心城市,有重點、有目標地培育建設 多功能復合一體化新型墻體材料生產基地,推動多功能復合一體化新型墻體材料在城市建筑中的應用示范。四是實施龍頭企業示范工程,選擇骨干企業和規模以上企業,采取扶優扶強政策,增強企業核心競爭力,培育具有技術優勢、品牌優勢、管理優勢、文化優勢的10家裝備制造、100家生產示范龍頭企業。
        (五)強化基金和稅收政策引導 
        充分發揮專項基金和稅收政策的引導作用。嚴格執行財政部、國家發展改革委《關于印發新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知》(財綜[2007]77號)規定,進一步加強專項基金征繳工作管理,確保應繳盡繳,不得隨意減免,杜絕擠占、挪用專項基金。加大專項基金對新型墻體材料發展的支持力度,提高專項基金投入新型墻體材料生產和科研開發的比例。進一步研究完善和落實有關稅收政策,引導企業,引導社會資金投入新型墻體材料發展領域。

 

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